Grondaankoop, -bezit en -verkoop is voor de provincie een middel voor het realiseren van provinciale doelen en daarmee geen doel op zich. De provinciale grondactiviteiten vinden plaats binnen de kaders van de 5e Nota Grondbeleid. Belangrijkste uitgangspunten hierin zijn: rechtmatigheid, transparantie, marktconformiteit en duurzaamheid.
Als overheid mag de Provincie geen verstorende werking op de grondmarkt hebben of geen onrechtmatige staatssteun verlenen. De aankoop van gronden vindt daarom plaats op basis van onafhankelijke taxaties om de marktconformiteit te waarborgen. De verkoop van gronden vindt in beginsel openbaar plaats, en voldoet daarmee aan het gelijkheidsbeginsel (arrest Didam). Ook moet de provincie iedereen gelijk behandelen en mag niemand een voorkeurspositie te geven. Verhuur, verpachting en verkoop van gronden vindt daarom op zodanige wijze plaats dat iedereen dezelfde positie heeft.
Aankoop van gronden voor de verschillende beleidsdoelen gebeurt zoveel mogelijk op minnelijke (vrijwillige) basis. Indien noodzakelijk wordt een onteigeningsprocedure gestart. In 2023 liepen er geen onteigeningszaken.
